Activity

  • Firmansyahalra posted an update 1 year, 11 months ago

    THE NEW PUBLIC GOVERNANCE
    Administrasi Public, NPM, dan Tata Kelola Publik Baru (NPG) dikembangkan sebagai kebijakan dalam rezim implementasi dalam bidang keseluruhan. Argumen yang diajukan di sini adalah implementasi kebijakan public dan pemberian layanan public telah melewati tiga rezim desain dan pengiriman pada 1900 hingga akhir 1970-an/ awal 1980-an.
    Adapun elmen kunci PA4 (Hood 1991)dapat didefinisikan :
    – Dominasi “aturan hukum”;
    – Fokus pada administrasi aturan dan pedoman yang ditetapkan;
    – Peran sentral untuk birokrasi dalam membuat dan menerapkan kebijakan;
    – “politik-administrasi” terpecah dalam organisasi public
    – Komitmen untuk penganggaran tambahan; dan
    – Hegemoni profesional dalam pemberian layanan publik.
    Elemen-elemen kunci dari NPM dapat dibagi menjadi:
    – Perhatian pada pelajaran dari manajemen sektor swasta;
    – Pertumbuhan kedua “manajemen” langsung – dengan sendirinya dan tidak
    Penyebaran Manajemen Publik Baru (NPM), sejak akhir 1970-an dan seterusnya, menyaksikan tumbuhnya wacana baru implementasi kebijakan public dan pemberian layanan public. Dalam bentuknya yang paling ekstrem, inilah yang menegaskan keunggulan teknik manajemen sektor swasta dari pada teknik PA, dengan asusmsi bahwa penerapan teknik tersebut untuk memberikan layanan public secara otomatis akan mengarah pada peningkatan efisien dan efektivitas
    Elemen-elemen kunci dari NPM dapat diringkas sebagai :
    – Perhatian pada pelajaran dari manajemn sektor swasta
    – Manajemen langsung dalam haknya sendiri dan bukan sebagai bagian dari profesionalisme dari organisasi
    – Focus pada kepemimpinan kewijausahaan dalam organisasi layanan public
    – Penekanan pada input dan control output dan evaluasi, dan seterusnya manajemen kinerja dan audit
    Tata kelola public misalnya ( Osborne dan Kaposvari 1997) yang menjadi fokus disini, dapat dipecahkan dengan sendirinya :
    • Pemerintahan sosial-politik, berkaitan dengan hubungan institusional yang melengkung dalam masyarakat. Kooiman (1999) berpendapat bahwa hubungan dan interaksi ini harus dipahami secara total untuk memahami penciptaan dan implementasi kebijakan publik. Dalam pendekatan ini, pemerintah tidak lagi unggul dalam kebijakan publik tetapi harus bergantung pada aktor sosial lainnya untuk legitimasi dan dampaknya dalam bidang ini.
    • Tata kelola kebijakan publik, berkaitan dengan bagaimana elite kebijakan dan jaringan berinteraksi untuk menciptakan dan mengatur proses kebijakan publik. Marsh dan Rhodes (1992), Börzel (1997) dan Klijn dan Koppenjan (2000), yang dibangun di atas karya Hanf dan Scharpf (1978), adalah contoh-contoh bagus dari penjelajahan kerja seperti itu.
    1 hal ini berdasarkan dan memperluas argumen yang dibuat sebelumnya oleh penulis ini dalam dua bagian sebelumnya: S. Osborne (2006) “Pemerintahan Publik Baru?”, Public Management Review, 8 (30): 377-88, dan S. Osborne (2009) “Memberikan Layanan Publik: Apakah Kita Mengajukan Pertanyaan yang Benar?”, Uang dan Manajemen Publik, 29 (1): 5-7.
    2 Seperti yang dikemukakan oleh seorang rekan di daratan Eropa yang agak lucu kepada penulis ini baru-baru ini, tradisi di Inggris adalah melihat setiap perubahan pemerintah nasional sebagai awal dari paradigma baru manajemen dan administrasi publik.
    3 Sejak esai Hood yang berpengaruh tentang Manajemen Publik Baru, ada kecenderungan untuk mengumumkan setiap perubahan dalam penyediaan layanan publik sebagai “Sesuatu Baru”. Meskipun ada batasan yang jelas untuk pendekatan ini, tetap saja pendekatan yang diadopsi di sini – terutama untuk membedakannya dari pendekatan beragam lainnya untuk “pemerintahan” dan “pemerintahan publik” yang dibahas di bawah ini.
    4 Brint Milward telah menyatakan dalam komunikasi pribadi kepada penulis ini bahwa ada perbedaan nasional yang tak terhindarkan dalam sifat administrasi publik, dan rezim-rezim lain. Perpecahan “politik-administrasi”, misalnya, mungkin merupakan penekanan terutama Eropa, dan terutama Inggris, dalam PA. Terlebih lagi, semua elemen dapat tertekan di bawah tekanan ekstrem – incrementalisme PA jelas ditunda selama dua perang dunia abad kedua puluh, misalnya.
    5 Konsep-konsep negara plural dan negara pluralis ditinjau lebih lanjut di bawah ini.
    6 NPM, seperti yang dibahas di sini, adalah varian yang didorong oleh pasar yang menekankan kemanjuran kompetisi antar organisasi dalam penyediaan layanan publik.