Activity

  • fauzannr posted an update 1 month ago

    THE NEW PUBLIC GOVERNANCE
    1. Pemerintahan dan Globalisasi
    Bentuk-bentuk baru hubungan dan interaksi antara negara dan masyarakat, pemerintah dan warga negara, dan lembaga negara dan bukan-negara telah muncul dalam konteks dari apa yang Jessop sebut sebagai arena “kompleksitas tidak terstruktur” (Jessop 2004) dan Rhodes mencirikan sebagai “pemerintahan yang dibedakan” (Rhodes1997). Bentuk-bentuk novel ini telah ditangkap dalam konsep pemerintahan (Swyngedouw 2005; Rhodes 1996; Daly 2003; Newman 2005; Kjaer 2004; Jessop 2004; Stoker 1998). Pemerintahan memfasilitasi pemahaman tentang cara di mana kekuasaan menembus ruang kebijakan, proses dan praktik, dan pengaturan kelembagaan formal dan informal yang berkontribusi pada sebuah “Matrix of governance” (Lieberthal 1995) atau “koreografi pemerintahan” (Swyngedouw 2001), ansambel norma, pola perilaku, jaringan dan institusi lain, dan permainan kekuasaan di antara mereka. Seperti KoenigArchibugi (2003) menjelaskan, dalam sistem tata kelola “penyelesaian masalah tidak pelestarian otoritas pusat yang dapat memberikan solusi pada bawahan lembaga dan individu, tetapi hasil dari interaksi pluralitas aktor, yang sering memiliki minat, nilai, orientasi kognitif, dan sumber daya listrik “(hlm. 319). Pemerintahan, seperti yang dinyatakan Daly (2003), pada dasarnya adalah tentang perubahan. Dalam banyak hal literatur, terutama berkaitan dengan gagasan perubahan dari persepsi realis tentang pemerintahan lama dan sistem Westphalia, dimana dunia diatur menjadi negara-bangsa yang berdedikasi eksklusif, berdaulat, masing-masing dengan monopoli internal kekerasan yang sah, ke pemerintahan baru. Yang pertama ditandai sebagai memiliki pemerintahan yang mengatur dianggap sebagai aktor dominan utama dalam arena kebijakan. Secara internal ada ada hierarki otoritas yang jelas, dan pemerintahan dipandang sebagai top-down, proses hierarkis, dengan negara-bangsa menjadi pusat perhatian. Namun, dengan perubahan dari pemerintah ke pemerintahan, administrasi pemerintahan sekarang hanya satu pemain di antara banyak pemain lain di arena kebijakan.
    2. Pembentukan Pemerintahan Global
    Gagasan transnasionalisme dan ranah aksi sosial transnasional telah muncul sebagai cara utama untuk memahami globalisasi dan secara umum mengacu pada serangkaian fenomena yang dianggap melampaui batas atau kedaulatan negara-bangsa, seperti pertumbuhan korporasi transnasional dan globalisasi produksi, munculnya kelas modal dan gerakan sosial baru. Proliferasi LSM, dan meningkatnya visibilitas mereka dalam politik dan kebijakan dunia, telah menghasilkan perdebatan yang kuat di masa ketika saluran tradisional, partisipasi berbasis nasional telah menurun. Untuk Lipschutz (1992), peran yang semakin meningkat bagi masyarakat sipil dalam arena global “mewakili proyek berkelanjutan masyarakat sipil untuk merekonstruksi, menata kembali, atau memetakan kembali politik dunia ”(p. 291). Pergeseran ke globalisasi produksi dan keuangan mewakili yang baru struktur sosial produksi dan hubungan kekuasaan (Cox 2004), dan struktur kelembagaan internasional yang, menurut Wilkin (2000), sesuai “Untuk kepentingan politik-ekonomi, secara umum, negara-negara kapitalis inti G7 dan korporasi mereka” (hlm. 22). Munculnya sosial baru ini struktur produksi dan hubungan kekuasaan telah dipertahankan melalui serangkaian struktur pengetahuan-rasionalis-dominan (Cox 1987) melalui mana “itu kegiatan perusahaan transnasional, investasi transnasional, global restrukturisasi dan penciptaan pasar global telah disahkan oleh wacana dominan globalisasi, modernisasi, dan kemajuan sosial ” (Steans 2004: 30). Rosenau (1990) mengacu pada peningkatan relevansi pribadi “Aktor bebas kedaulatan”, perusahaan multi-nasional, masyarakat transnasional, dan organisasi pemerintah dan nonpemerintah internasional. Itu Inisiatif Kompak Global Perserikatan Bangsa-Bangsa, misalnya, merangkul dan lebih lanjut mempromosikan perkembangan ini melalui contoh ambisius global kerjasama antara perusahaan swasta, pemerintah, organisasi multilateral dan LSM (Woods 2003), dengan lebih dari 4.700 peserta perusahaan dan pemangku kepentingan dari lebih dari 130 negara. Aktor dari semua sektor dibawa bersama untuk “mengadvokasi dan menyebarluaskan” sepuluh prinsip inti yang diambil dari Deklarasi Universal Hak Asasi Manusia, Prinsip-Prinsip Dasar ILO tentang Hak dan Pekerjaan, Prinsip Rio tentang Lingkungan dan Pembangunan, dan Konvensi PBB Menentang Korupsi. Itu berusaha untuk mempromosikan nilai-nilai inti ini melalui “pengembangan, implementasi, dan pengungkapan kebijakan dan praktik lingkungan, sosial dan tata kelola. Namun, seperti yang Sholte (2000) tunjukkan dengan tepat, itu adalah IFIs, Dunia Organisasi Perdagangan, dan OECD yang telah membayangi agensi seperti ILO dan UNESCO tentang pertanyaan mengelola globalisasi. Itu dominasi pendekatan yang digerakkan oleh pasar untuk merangsang pertumbuhan dan daya saing, menurut Wilkinson (2005), “membentuk kembali perusahaan-perusahaan transnasional menjadi penggerak modal, generator teknologi, dan aktor internasional yang sah dengan peran dalam sistem pemerintahan global yang muncul ” (hal. 37). Ini terbukti dalam pengembangan Forum Ekonomi Dunia (WEF), “yang mempertemukan perwakilan top transnasional korporasi dan elit politik global ”(Robinson dan Harris 2000) dan Dialog Bisnis Transatlantik (TABD) (Farnsworth 2008). Krisis ekonomi tahun 1970-an telah meningkatkan ketergantungan banyak negara di lembaga keuangan internasional seperti IMF dan Bank Dunia, dan pada 1980-an perluasan pasar kapitalis dan deregulasi pasar keuangan, dan merongrong Keynesian manajemen permintaan dan “penyelesaian industri” didirikan di banyak negara-negara Barat yang lebih tua menandai munculnya politik, ideologis dan konteks kelembagaan globalisasi.
    3. Tata kelola global sebagai perspektif multi-aktor
    Globalisasi dan pemerintahan saling berhubungan secara dialektis dalam skala (Brenner 2001), bentuk, proses dan praktik. Mengintegrasikan konsep secara analitis memfasilitasi pemahaman tentang perubahan hubungan ruang dan kekuasaan (Macrae 2006: 52), dan cara kekuasaan menembus ruang, proses, dan praktik tata kelola. Seperti Newman (2005) menjelaskan, “gambar hubungan hierarkis antara negara dan warga negara. . . dipindahkan oleh gagasan beberapa ruang paralel di mana kekuasaan ditemui dandinegosiasikan ”(hlm. 4). Menjelajahi konteks, dinamika dan wacana di dan melalui mana tata kelola global telah muncul dan berkembang menyoroti hubungan dan interaksi antara skala spasial yang berbeda dan berbagai aktor dan institusi. Konsep tata kelola global melibatkan perspektif multi-aktor dan mencakup sejumlah mekanisme yang secara horizontal dan vertikal terhubung kegiatan berbagai aktor seperti politisi, pegawai negeri, internasional komite dan perwakilan organisasi pemerintah, kelompok kepentingan dan perwakilan organisasi non-pemerintah, dan para ahli (Dingwerth dan Pattberg 2006; Kennett 2008). Untuk Kooiman (1993), konsep keragaman, dinamika, dan kompleksitas adalah fitur utama dari tata kelola itu sendiri. Sistem sosial-politik semakin dibedakan, ditandai oleh banyak pusat, dan merupakan salah satu di mana “Aktor terus dibentuk oleh (dan dalam) interaksi, di mana mereka berhubungan satu sama lain ”(Kooiman2003: 2). Kooiman (2003) berpendapat bahwa itu adalah peran pemerintah untuk memungkinkan interaksi, mendorong banyak dan beragam pengaturan untuk mengatasi kebijakan, dan memastikan pemerataan layanan antara aktor melalui diri dan peraturan bersama dan kemitraan publik-swasta, atau apa yang disebut Kooiman “tipe interaksi sosial “dan” mode dan tata pemerintahan “. Namun, untuk Kooiman, tidak ada satu pun lembaga pemerintahan yang dapat mewujudkan dan sah pemerintahan yang efektif: Tidak ada aktor tunggal, publik atau pribadi, yang memiliki semua pengetahuan dan informasi yang diperlukan untuk menyelesaikan masalah yang kompleks, dinamis dan beragam; tidak ada aktor yang memiliki gambaran yang cukup untuk membuat aplikasi yang dibutuhkan instrumen yang efektif; tidak ada aktor tunggal yang memiliki potensi aksi yang memadai untuk mendominasi secara sepihak dalam model pemerintahan tertentu. (Kooiman 1993: 4) Dengan demikian, telah terjadi pergeseran dari bentuk pemerintahan langsung ke proses tata kelola dilakukan melalui sejumlah aktor, situs, skala spasial, dan proses, dengan ketergantungan yang meningkat oleh pemerintah pada bentuk informal kekuasaan dan pengaruh daripada pada otoritas formal. Dalam “pemerintahan yang dibedakan” ini, bentuk koordinasi baru diperlukan yang menurut Rhodes (1997), muncul melalui jaringan. Dalam pemerintahan global multi-level yang semakin kompleks, jaringan-jaringan ini, melibatkan lebih banyak beragam aktor, telah menjadi semakin berpengaruh. Batu merujuk ke ruang kebijakan transnasional berganda dan beragam di mana publik global kebijakan muncul sebagai “agora” (Stone 2008). Istilah ini diambil dari bahasa Yunani sejarah dan mengacu pada “pasar atau lapangan publik”, tempat untuk sosial, interaksi politik dan ekonomi, di mana perbatasan tidak jelas dan lancar, yang Stone (2008) menyamakan dengan hubungan antara komersial dan domain publik di era global modern. Menurut Stone, memanfaatkan ide agora berguna untuk mengidentifikasi ruang publik global yang dinamis, dinamis, dan hubungan politik, pasar, budaya, dan masyarakat yang saling terkait. Ini ruang publik dibentuk oleh interaksi para aktornya – yaitu banyak publik dan institusi jamak. (Batu 2008: 21) Menurut Ruggie (2004), “sistem negara menjadi tertanam dalam arena yang lebih luas, meskipun masih tipis dan parsial, dilembagakan berkaitan dengan produksi barang publik global ”(hal. 500), atau apa yang dilakukan Yeates (2008) disebut sebagai “transnasionalisme tertanam”. Domain publik nasional negara menjadi lebih saling terkait, dan pada dasarnya secara nasional asalkan barang publik telah menjadi “terglobalisasi”, seperti kode keuangan dan standar, hak asasi manusia, standar perburuhan dan kesehatan (SARS dan HIV)